El Pleno del Ayuntamiento de Almería ha aprobado hoy cuatro importantes instrumentos normativos y urbanísticos que el Equipo de Gobierno enmarca dentro de una misma estrategia dirigida a modernizar la gestión municipal, agilizar los procedimientos, proteger el patrimonio y mejorar las herramientas al servicio de las necesidades de los ciudadanos, particularmente en materia de vivienda.
La concejala de Urbanismo, Vivienda y Fiestas Mayores, Eloísa Cabrera, ha defendido esta visión conjunta durante el debate plenario, subrayando que, aunque formalmente se trata de cuatro expedientes diferentes, “responden a una misma idea: modernizar la forma en la que el Ayuntamiento gestiona el crecimiento y la transformación de Almería”.
“Hacer ciudad no es solamente construir. Hacer ciudad es también tener unas reglas claras, unos procedimientos ágiles, proteger aquello que forma parte de nuestra identidad y disponer de herramientas para responder a las necesidades de los ciudadanos”, ha resumido Cabrera, quien ha definido la actuación municipal a través de cuatro conceptos: “Estamos modernizando, estamos agilizando, estamos protegiendo y estamos facilitando”.
Los acuerdos adoptados incluyen la aprobación definitiva de las nuevas Ordenanzas Municipales de Edificación; la aprobación inicial de la Ordenanza Reguladora de la Colaboración Público-Privada de los Colegios Profesionales y Entidades Urbanísticas Certificadoras; la aprobación definitiva de la ampliación del Catálogo de Edificios y Espacios Protegidos; y la aprobación definitiva de la Ordenanza Reguladora del Registro Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida.
Cabrera ha insistido en que los cuatro acuerdos expresan “una única dirección política”: conseguir “una Almería que pueda crecer con reglas claras, que tramite con mayor agilidad, que proteja su patrimonio y que disponga de mejores herramientas para facilitar el acceso a la vivienda”.
En primer lugar, el Pleno ha culminado la tramitación de las nuevas Ordenanzas Municipales de Edificación, aprobadas inicialmente el pasado mes de abril y que se convierten ahora en la nueva referencia normativa municipal en materia de usos y edificación.
El nuevo texto sustituye las determinaciones contenidas hasta ahora en el PGOU de 1998 por un instrumento autónomo, más claro y sistemático, adaptado a la LISTA y a la legislación urbanística actual.
Entre sus principales novedades figuran la simplificación y unificación normativa, el refuerzo de las condiciones de calidad de las viviendas, la regulación de los apartamentos turísticos, una mayor flexibilidad para actuaciones de rehabilitación y cambios de uso y la incorporación de criterios relacionados con la sostenibilidad, eficiencia energética, accesibilidad y seguridad.
“Las ciudades cambian y sus normas también tienen que evolucionar”, ha defendido Cabrera, quien ha señalado que Almería dispone desde ahora de unas ordenanzas “más modernas, claras y adaptadas a la realidad de una ciudad que se encuentra inmersa en un importante proceso de transformación urbana”.
La ordenanza municipal ha salido adelante con la sola abstención de Podemos-IU-Los Verdes con Almería.
Un segundo acuerdo, que Cabrera ha destacado por su carácter novedoso, ha sido la aprobación inicial de la Ordenanza Reguladora de la Colaboración Público-Privada de los Colegios Profesionales y Entidades Urbanísticas Certificadoras, concebida para incorporar nuevos instrumentos que permitan agilizar determinados procedimientos de control urbanístico. Este punto se ha aprobado con el voto favorable de PP, Psoe, la abstención de Vox y el voto en contra de Podemos-IU-Los Verdes con Almería.
La principal novedad es la regulación del Certificado de Conformidad Urbanística (CCU). Los interesados que soliciten una licencia podrán acudir voluntariamente a una entidad colaboradora para comprobar la documentación presentada y su adecuación a la normativa urbanística. Ese certificado tendrá efectos equiparables al informe técnico municipal y, acompañado del correspondiente informe jurídico municipal, podrá servir para la concesión de la licencia, manteniendo en todo momento los servicios municipales sus facultades de revisión, supervisión e inspección.
“Colaborar no significa renunciar al control público”, ha recalcado Cabrera. El objetivo, ha explicado, es utilizar mejor los recursos disponibles, incorporar capacidad técnica y experiencia profesional y reducir tiempos, “manteniendo en todo momento las garantías y las competencias de supervisión, control e inspección que corresponden al Ayuntamiento”.
Esta nueva regulación da además continuidad a la experiencia iniciada en 2025 mediante el convenio suscrito por el Ayuntamiento con colegios profesionales para la supervisión y emisión de informes sobre documentación técnica aportada mediante declaraciones responsables de obras.
Especial significación tiene también la aprobación definitiva de la ampliación del Catálogo de Edificios y Espacios Protegidos, que incorpora y actualiza 127 bienes patrimoniales, de los que 76 corresponden a inmuebles de patrimonio arquitectónico y 51 a fichas de patrimonio etnológico. Se trata de la mayor incorporación realizada al Catálogo desde la aprobación del vigente PGOU en 1998. El punto ha salido adelante con la única abstención del Grupo Municipal Socialista.
Cabrera ha defendido este acuerdo como una expresión de la voluntad municipal de hacer compatible transformación urbana y conservación. “Almería tiene patrimonio, tiene historia y tiene elementos que forman parte de nuestra identidad y que merecen ser preservados”, ha señalado.
En este sentido, ha recalcado que “proteger no significa congelar la ciudad”, sino “saber qué queremos conservar y hacerlo compatible con una ciudad viva que puede seguir evolucionando”.
La ampliación establece diferentes grados de protección para los 76 inmuebles de patrimonio arquitectónico: ocho cuentan con Nivel 3 de Protección Tipológica; 42, con Nivel 4 de Protección Parcial; 25, con Nivel 5 de Protección Ambiental; y uno, con Nivel 6 de Protección de Elementos Arquitectónicos. A ellos se añaden los elementos de patrimonio etnológico, entre los que figuran murallas, torreones, torres vigía, aljibes, balsas de salazón y enclaves arqueológicos.
La responsable municipal de Urbanismo ha recordado además que esta es la cuarta ampliación impulsada durante las dos últimas corporaciones municipales. Las modificaciones aprobadas en 2021 y 2022 permitieron incorporar otros 65 inmuebles, entre ellos los Depósitos de Santa Isabel, el Faro del muelle de Poniente, los quioscos de acceso a los Refugios de la Guerra Civil, el Antiguo Preventorio, el Palacio de los Marqueses de Cabra o la Ermita de Torregarcía.
Respecto a las alegaciones formuladas durante la tramitación, los informes municipales apuestan por compatibilizar la protección patrimonial con condiciones necesarias de accesibilidad, seguridad, eficiencia energética o adaptación funcional, favoreciendo la conservación y puesta en valor de los inmuebles pero haciendo posible al mismo tiempo su utilización y evitando situaciones de abandono. En el caso de los vestigios de arquitectura militar de la Guerra Civil y la posguerra, se propone un estudio monográfico específico que permita valorar una posterior ampliación del Catálogo.
El cuarto de los acuerdos supone la aprobación definitiva de la nueva Ordenanza Reguladora del Registro Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida, cuya aprobación inicial se produjo el pasado mes de junio y que adapta la regulación municipal a la nueva realidad legislativa en materia de vivienda y, particularmente, a la Ley 5/2025 de Vivienda de Andalucía.
La ordenanza, aprobada con el voto favorable de PP, grupo socialista, la abstención de Vox y el voto en contra de Podemos-IU-Los Verdes con Almería, regula los procedimientos de inscripción, selección de demandantes y adjudicación de viviendas protegidas conforme a los principios de igualdad, publicidad, transparencia y concurrencia. Al mismo tiempo, consolida el Registro como instrumento para conocer las necesidades residenciales existentes y contribuir a la planificación de las políticas municipales de vivienda.
Cabrera ha incidido en que este cuarto acuerdo completa la visión global que el Ayuntamiento quiere trasladar a su política urbana. “Una política urbana completa no puede ocuparse únicamente de cómo crece la ciudad; tiene que ocuparse también de las personas que viven en ella y de quienes necesitan acceder a una vivienda protegida”, ha señalado.
La concejala ha concluido defendiendo que los cuatro acuerdos representan también una determinada forma de entender la Administración municipal: una administración que facilite la inversión, la construcción y el desarrollo de proyectos, pero que mantenga plenamente su responsabilidad de “ordenar, proteger y garantizar el interés general”.
“Cuando un Ayuntamiento tiene normas actualizadas, procedimientos más ágiles, colaboración con los profesionales, herramientas para proteger su patrimonio y mecanismos para gestionar la vivienda protegida, está haciendo algo más que aprobar ordenanzas: está creando las condiciones para que la ciudad avance”, ha afirmado.
El objetivo, ha resumido Cabrera, es que “Almería pueda crecer, pero que crezca mejor; que pueda transformarse, pero que no pierda aquello que la identifica; que pueda atraer actividad e inversión ofreciendo seguridad jurídica y que pueda seguir creciendo sin olvidar que detrás de cada desarrollo urbano hay personas y familias que necesitan una ciudad habitable y oportunidades para acceder a una vivienda”.
“Modernizar para crecer, agilizar para avanzar, proteger para conservar nuestra identidad y facilitar para mejorar la vida de los ciudadanos. Ese es el modelo de Almería en el que estamos trabajando y en el que vamos a seguir trabajando”, ha concluido.