Nuestro país esta viviendo un periodo de crecimiento económico muy importante, reconocido por todas las instituciones internacionales y avalado por los datos. Cuando hay una fase de crecimiento importante como sucede actualmente, es la hora de hacer reformas que aseguren la continuidad de este crecimiento. Por supuesto se deben tomar medidas para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos más desfavorecidos en estas etapas, pero al mismo tiempo se deben afrontar reformas pendientes que aseguren la continuidad de la positiva evolución económica del país. Si hacemos un paralelismo en términos empresariales, podemos decir que por el incremento de beneficio se dedica parte del mismo a reparto de dividendos a los accionistas, pero la mayor parte de este incremento de beneficio debe ir a inversiones estratégicas. Y es que anticiparse lo es todo en política económica.
Hay reformas que además se deben acometer con cierta rapidez para seguir obteniendo los fondos Next Generation, ley de servicios sociales, la de familias, la reforma fiscal, la Ley de Industria, la creación de una autoridad de defensa del cliente financiero, la ley del Cine, la regulación de profesionales del deporte, la Ley del Suelo o el paquete de medidas de eficiencia de la Justicia.
Nos vamos a centrar en una de las reformas pendientes de mayor calado, es la reforma de la administración municipal. La administraciones locales aspiran a llegar a asumir las competencias que se les atribuye en la Constitución y tener respaldo financiero, técnico y administrativo suficiente para poder desarrollarlas.
Fijaros en el marco competencial que tienen nuestros municipios en la actualidad, estos son el alumbrado público, el cementerio, la recogida de residuos, la limpieza viaria, el abastecimiento domiciliario de agua potable, el alcantarillado, el acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas. Si los municipios tienen más de 5,000 habitantes, también les corresponde el parque público, biblioteca pública y tratamiento de residuos. Aunque hay que anotar que si los municipios tienen menos de 20,000 habitantes este contenido competencial puede ser coordinado por la Diputación Provincial. Y en los Municipios con población superior a 20.000 habitantes, tienen la competencia sobre protección civil, la evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social, la prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas de uso público. Si el Municipio con población superior a 50.000 habitantes, además: transporte colectivo urbano de viajeros y medio ambiente urbano. Pero además si las administraciones locales tienen capacidad, la normativa prevé que la administración general y la autonómica puede delega otra gran cantidad de competencias.
Pero existe un problema para poder asumir toda esta carga competencial, nos encontramos que el 84% de municipios tienen menos de 5.000 habitantes, 6.830 de un total de 8.131, y siguen perdiendo población, así es imposible cumplir sus competencias, no pueden aspirar a la autonomía local que les atribuye la Constitución. En Almería la situación es grave de los 103 municipios, hay 49 que no llegan ni siquiera a mil habitantes. Hay muchos estudiosos de este problema como Francisco Javier Durán García, secretario de la Asociación de Letrados de Entidades Locales, y autor del libro La fusión de municipios como estrategia, que consideran que los municipios con menos de 5.000 habitantes no son viables. No podemos tener 8.131 municipios en toda España, de los que el 75% tienen menos de 2.000 habitantes. Hay que ir a la fusión de municipios, algo que ya se ha hecho en países de Europa como Alemania, Italia o Gran Bretaña. Además también debemos reformar la ordenación territorial, tenemos un territorio enorme que debe revalorizarse.
También se hace necesario para llegar a esa ansiada autonomía local, otras reformas como estas que en opinión son convenientes, se debería solicitar al Gobierno la creación de un fondo de compensación del IVA soportado por la Administración Local en sus inversiones y en la prestación de servicios obligatorios mediante tasas exentas del IVA. También eliminar limitaciones a la tasa de reposición de efectivos por parte de la Administración Local. Y por supuesto modificar el sistema electoral de diputaciones provinciales, pasando a ser elegidos de forma directa como ya ocurre en las diputaciones forales del País Vasco y en los cabildos insulares. Sería deseable darle más protagonismo a los Gobiernos Locales en la gestión de los fondos europeos, por ejemplo crear una reserva específica de fondos europeos para luchar contra la despoblación. Hay que considerar que los Ayuntamientos deben cumplir con los mismos requisitos que el resto de administraciones, por lo tanto los procedimientos de contratación simplificados para municipios, deberían regularse para que sigan siendo útiles contra la corrupción, pero al tiempo permitan el funcionamiento eficaz y eficiente. Y algo esencial, solicitar la condonación de la deuda total o parcial derivada del fondo de impulso económico del Estado Español. Desde el punto de vista organizativo también sería útil garantizar que las formaciones políticas puedan constituir grupo municipal con un concejal.
Hay muchas más actuaciones para completar la gran reforma de la administración local y es algo fundamental porque la descentralización ordenada conlleva beneficios para el ciudadano y así darle cumplimiento al objetivo marcado en nuestra Carta Magna. Pero hay que empezar por darle más capacidad financiera, técnica, administrativa, jurídica, etc y para ello es indispensable ponernos a trabajar en primer lugar en fomentar la Fusión de Municipios.
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